Анатолий рудый: "нет больших и маленьких врагов, есть просто враги." видео из фсин. Рудый анатолий анатольевич Разговор о лжи и провокациях
ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Директору службы разрешено иметь шесть заместителей, в том числе одного первого заместителя. Заместители директора также назначаются на должность и освобождаются от неё Президентом Российской Федерации.
Положение о ФСИН России, структура и предельная численность работников центрального аппарата утверждаются Президентом Российской Федерации.
Штатное расписание центрального аппарата ФСИН России утверждаются директором в пределах численности работников центрального аппарата ФСИН России (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленной Президентом Российской Федерации, и фонда оплаты труда с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
Указом Президента Российской Федерации от 25 июня 2012 года №886 на должность директора ФСИН России назначен генерал-полковник внутренней службы Корниенко Геннадий Александрович.
Первый заместитель директора ФСИН России - Гнедов Евгений Валерьевич, генерал-майор внутренней службы (Указом Президента Российской Федерации от 14.08.2013 №23).
Заместители директора ФСИН России:
Рудый Анатолий Анатольевич, генерал-майор внутренней службы (Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 №1373);
Цатуров Владислав Владимирович, генерал-лейтенант внутренней службы (Указом Президента Российской Федерации от 14.08.2010 №25);
Колесник Николай Владимирович, генерал-майор внутренней службы (Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2013 №28);
Сапожников Александр Яковлевич - полковник внутренней службы (Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2013 №24).
Структура центрального аппарата ФСИН России включает в себя руководство (директор ФСИН России, шесть заместителей директора, в том числе один первый заместитель, помощники директора) и 18 управлений по основным направлениям деятельности ФСИН России.
В структурных подразделениях центрального аппарата ФСИН России образуются отделы, отделения и группы.
В штатное расписание структурного подразделения включаются должности начальствующего состава, федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
Центральный аппарат ФСИН России имеет 18 управлений, которые исполняют свои полномочия по основным направлениям службы.
1. Управление собственной безопасности
Начальник управления собственной безопасности ФСИН России Татарских Олег Феликсович. Первый заместитель начальника управления собственной безопасности ФСИН России - полковник внутренней службы Корженков Сергей Валерьевич. Заместитель начальника управления собственной безопасности ФСИН России - подполковник внутренней службы Пекленков Александр Викторович.
2. Организационно-инспекторское управление (возглавляет Директор ФСИН России)
Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Скопинцев Николай Анатольевич. Заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Баринов Юрий Михайлович. Заместитель начальника управления - начальник информационно-аналитического отдела - полковник внутренней службы Лукьянец Евгений Васильевич. Заместитель начальника управления - начальник главной инспекции уголовно-исполнительной системы - полковник внутренней службы Сосихин Сергей Александрович.
Структура управления:
Информационно-аналитический отдел;
Отдел контроля и организационно-плановой работы;
Отдел информатизации уголовно-исполнительной системы
Дежурная служба;
Главная инспекция уголовно-исполнительной системы;
Отдел организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны.
3. Управление делами (возглавляет Директор ФСИН России)
Начальник управления - полковник внутренней службы Ветрова Ирина Викторовна. Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Баринов Александр Валерианович. Заместитель начальника управления - начальник отдела обработки, редактирования и контроля документов - полковник внутренней службы Матковский Игорь Анатольевич.
Структура управления:
Аппарат директора;
Приемная ФСИН России;
Отдел обработки, редактирования и контроля документов;
Режимно-секретный отдел;
Отдел по работе с обращениями граждан;
Отдел обеспечения проведения протокольных мероприятий директора ФСИН России и организации международного сотрудничества;
Группа нормативного обеспечения;
Контрольно-ревизионная инспекция.
4. Оперативное управление (возглавляет Первый заместитель)
Начальник управления - генерал-майор внутренней службы Гнедов Евгений Валерьевич.
5. Правовое управление
Первый заместитель начальника правового управления ФСИН России - полковник внутренней службы Климаков Леонид Леонидович. Заместители начальника правового управления ФСИН России - полковник внутренней службы Леонов Александр Васильевич, полковник внутренней службы Зайцев Сергей Афанасьевич.
6. Управление социальной, психологической и воспитательной работы с осуждёнными
Начальник управления - генерал-майор внутренней службы Трофимов Валерий Юрьевич.
7. Управление следственных изоляторов центрального подчинения (возглавляет Заместитель Директора - начальник управления следственных изоляторов центрального подчинения)
Заместитель директора ФСИН России - начальник управления Лощинин Александр Михайлович.
8. Управление организации деятельности тюрем и следственных изоляторов
Начальник управления - генерал-майор внутренней службы Бояринев Валерий Геннадьевич. Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Ларин Сергей Борисович. Заместитель начальника управления - начальник организационно-информационного отдела - полковник внутренней службы Вединяпин Игорь Викторович.
Структура управления:
Отдел организации оперативной работы;
Отдел организации взаимодействия с правоохранительными органами;
Отдел организации режима;
Отдел организации надзора;
Организационно-информационный отдел.
9. Управление организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества
Начальник управления - генерал-майор внутренней службы Зарембинская Елена Леонтьевна. Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Долматов Вадим Товьевич.
Структура управления:
Отдел исполнения уголовно-правовых мер;
Отдел исполнения наказаний;
Группа по организации исполнения наказаний в виде ограничения свободы.
10. Управление исполнения приговоров и специального учёта
Начальник управления - генерал-майор внутренней службы Есипов Сергей Анатольевич. Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Анопко Владимир Павлович. Заместитель начальника управления - начальник отдела экстрадиции - полковник внутренней службы Переведенцева Лидия Ивановна
11. Управление режима и надзора
Заместитель начальника управления -- подполковник внутренней службы Дергачев Александр Владимирович.
Структура управления:
Отдел режима;
Отдел надзора;
Отдел по руководству отделами специального назначения;
Ведомственная противопожарная служба.
12. Управление охраны и конвоирования
Начальник управления - полковник внутренней службы Хабаров Александр Владимирович. Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Елисеев Сергей Юрьевич. Заместитель начальника управления - начальник отдела железнодорожного конвоирования и специальных перевозок - полковник внутренней службы Шляхов Александр Владимирович.
Структура управления:
Отдел организации службы охраны;
Отдел планирования и подготовки к действиям при ЧО
Отдел кинологической службы;
Отдел территориального конвоирования;
Отдел железнодорожного конвоирования и специальных перевозок.
13. Управление кадров
Временно исполняющий полномочия начальника управления, заместитель начальника управления - начальник отдела профессиональной подготовки полковник внутренней службы Винокуров Михаил Юрьевич. Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Дарин Александр Федорович. Заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Тутаева Маргарита Алексеевна. Заместитель начальника управления - начальник отдела организации работы по противодействию коррупции и инспекции по личному составу - полковник внутренней службы Круглов Спартак Евгеньевич. Заместитель начальника управления - начальник отдела нормативно-правового регулирования государственной службы и кадров - полковник внутренней службы Новиков Александр Анатольевич. Заместитель начальника управления - начальник организационно-штатного отдела - подполковник внутренней службы Черненок Николай Григорьевич. Заместитель начальника управления - начальник отдела организации психологической работы с личным составом - подполковник внутренней службы Ушков Федор Игоревич.
Структура управления:
Отдел по работе с кадрами центрального аппарата;
Отдел по работе с кадрами территориальных органов;
Отдел присвоения званий и наград;
Отдел нормативно-правового регулирования государственной службы и кадров;
Отдел профессиональной подготовки;
Отдел организации воспитательной и социальной работы с личным составом;
Отдел организации работы по противодействию коррупции и инспекции по личному составу;
Отдел организации психологической работы с личным составом;
Организационно-штатный отдел;
Отдел учета кадров и специальной работы;
Отдел делопроизводства и документационного обеспечения кадровой работы;
Организационно-аналитический отдел.
14. Финансово-экономическое управление
Начальник управления - Коршунов Олег Адольфович. Заместитель начальника управления - начальник отдела бюджетного финансирования расходов УИС - полковник внутренней службы Кочуков Андрей Леонидович.Главный бухгалтер управления - полковник внутренней службы Яскевич Андрей Вячеславович.
15. Управление тылового обеспечения
Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Красильников Константин Олегович. Заместитель начальника управления - начальник отдела вооружения и специальных средств - подполковник внутренней службы Омельченко Юрий Андреевич. Заместитель начальника управления - начальник отдела государственного оборонного заказа и бюджетного планирования - подполковник внутренней службы Алексеева Светлана Николаевна.
Структура управления:
Организационно-методический отдел;
Отдел государственного оборонного заказа и бюджетного планирования;
Отдел форменного обмундирования и вещевого имущества;
Отдел обеспечения продовольствием и оборудованием продовольственной службы;
Отдел автобронетехники, плавсредств и ГСМ;
Отдел вооружения и специальных средств.
16. Управление капитального строительства
Начальник управления капитального строительства - генерал-майор внутренней службы Обух Сергей Николаевич. Заместитель начальника управления - начальник отдела ремонта объектов УИС - Пронин Александр Алексеевич. Советник - Маранц Станислав Валерьевич. Структура управления:
Отдел развития и перспективного планирования;
Отдел инвестиций;
Отдел ремонта объектов УИС;
Отдел организации строительства и проектных работ.
17. Управление трудовой адаптации осуждённых
Начальник управления - генерал-майор внутренней службы Сорокин Александр Петрович. Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Изюмов Дмитрий Владимирович. Заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Скоркин Олег Владимирович. Советник УТАО ФСИН России - Жилин Владимир Евгеньевич.
Структура управления:
Отдел организации деятельности центров трудовой адаптации осужденных;
Отдел планирования и контроля;
Отдел организации производства для внутрисистемных нужд;
Отдел профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных;
Энергомеханический отдел;
Инспекция технического надзора.
18. Управление организации медико-санитарного обеспечения
Временно исполняющий полномочия начальника управления - полковник внутренней службы Воробей Сергей Васильевич.
Структура управления:
Отдел организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
Отдел организации медицинского обеспечения личного состава;
Отдел организационно-плановой и лицензионной работы;
Отдел медицинского снабжения и финансирования лечебно-профилактических учреждений.
Центральный аппарат Федеральной службы исполнения наказаний России ограничен максимальной численностью работников в 655 человек (в расчёт не берётся персонал по охране и обслуживанию зданий). Фонд оплаты труда этих работников составляет 36 196,2 тыс. рублей.
«Биография»
После окончания Горьковского высшего зенитного ракетного командного училища противовоздушной обороны в 1988 году служил в Вооруженных Силах до 1994 года.
С февраля 1994 года по октябрь 2012 года проходил службу на различных должностях в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, из них более десяти лет в должностях начальника управления охраны и вооружения, начальника управления кадрового и специального обеспечения, начальника управления планирования и организации служебной деятельности.
«Новости»
«Русь сидящая» подала иск к ФСИН из-за заявлений о невыполненных работах
Страна отмотала сто лет лагерей
По данным ФСИН, сегодня процент брака службы достигает 83 (такой показатель рецидива озвучил недавно замдиректора ФСИН Анатолий Рудый). Для сравнения: в Норвегии он 20 %. Департамент статистики Верховного суда считает по-другому, не принимая во внимание снятую судимость, но даже его данные впечатляют: в 2016 году каждый третий осужденный, в этом же году гражданин успел совершить еще одно преступление. Как минимум еще одно - за 365 дней.
“Посиделки” ФСИН
Ну ладно, получило и получило. Но, как выяснилось, многие из чиновников в погонах получили займы, не имея на то абсолютно никакого права! Например, заместитель директора ФСИН Анатолий Рудый.
Анатолий Рудый: ФСИН готовит переговорщиков для работы с бунтарями
Первый заместитель директора ФСИН России Анатолий Рудый в интервью РИА Новости рассказал о готовности ведомства обеспечить безопасность украинской летчицы Надежды Савченко в любом регионе России, об изменениях в исправительных учреждениях Крыма и о подготовке профессиональных переговорщиков для работы с заключенными во время акций протеста.
Несовершеннолетних воспитанников колоний не будут переводить ко взрослым до 21 года
Такая мера нужна, как считают врио директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Анатолий Рудый и уполномоченный при президенте России по правам ребенка Анна Кузнецова, для того, чтобы оградить воспитанников колоний от криминала. Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму около двух лет назад, однако еще не прошел даже первое чтение.
Представить к ордеру
Согласно Указу президента РФ от 3 октября 2016 г. № 519 «О некоторых вопросах Федеральной службы исполнения наказаний», в центральном аппарате ФСИН таких начальствующих должностей сейчас 26. Из них 11 персоналий уже получили свои миллионы на жилье. Это генерал-лейтенант в/с, первый замдиректора ФСИН Анатолий Рудый; генерал-лейтенант в/с, замдиректора Валерий Бояринев; генерал-майор в/с, замдиректора Валерий Максименко; генерал-майор в/с, начальник управделами Ирина Ветрова; полковник в/с, замдиректора Александр Сапожников; генерал-майор в/с, начальник управления охраны и конвоирования Александр Хабаров и ряд других высших чинов ФСИН РФ.
ФСИН зачищают от людей Реймера
На его место недавно президентским указом был назначен генерал-майор Анатолий Рудый. Это очевидный ставленник нового директора Геннадия Корниенко, который до ФСИН много лет руководил одной из самых закрытых силовых структур России - Государственной фельдъегерской службой (ГФС). Как указано в биографии Рудого, он служил в ГФС с 1994 года, причем более 10 лет в должностях начальника управления охраны и вооружения, начальника управления кадрового и специального обеспечения, начальника управления планирования и организации служебной деятельности.
ссылка: http://izvestia.ru/news/539768
Волонтёры Gulagu.net поддержали заключённых-подростков и ФСИН в хорошем начинании
Поприветствовать юные таланты и поддержать хорошее и нужное начинание приехал заместитель Директора ФСИН России Анатолий Анатольевич Рудый. От ФСИН также присутствовал куратор данного направления – генерал-майор внутренней службы Валерий Юрьевич Трофимов, начальник управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными ФСИН России. Также по приглашению организаторов на концерт приехали председатель президиум общественной организации “Офицеры России” Антон Цветков, руководитель рабочей группы по созданию социальной сети Gulagu.net Евгений Орас и заместитель руководителя портала ОНК.РФ Инна Жоголева, а также координатор Gulagu.net Евгения Кочетова, которые приехали не с пустыми руками. Антон Цветков передал воспитателям и психологам музыкальные центры, а Евгений Орас, Евгения Кочетова и Инна Жоголева вручили всем выступавшим подарочные наборы с разными сладостями и сборные небольшие ёлочки к Новому Году.
ссылка: http://onk.su/news/1570.html
В Рязани состоялась международная научно-практическая конференция по проблемам исполнения уголовных наказаний
В работе конференции принял участие заместитель директора ФСИН России Анатолий Рудый. В своем выступлении на открытии пленарного заседания он отметил значимость проведения конференции, обозначил перечень проблем, решение которых требует адекватных мер и поддержки как со стороны государственных структур, так и со стороны общественных организаций.
– Проводимая сегодня конференция будет способствовать консолидации усилий научной общественности в изучении проблем деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, – подчеркнул заместитель директора ФСИН России.
ссылка: http://fsin.su/news/index.php? ELEMENT_ID=60953
Заместитель директора ФСИН России Анатолий Рудый принял участие в заседании правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Заместитель директора ФСИН России Анатолий Рудый принял участие в заседании правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. На заседании обсуждались проблемы несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию.
ссылка: http://фсин.рф/territory/
Владимир Путин назначил нового замглавы ФСИН
Президент России Владимир Путин назначил нового заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний. Им стал генерал-майор внутренней службы Анатолий Рудый, сообщает официальный сайт Кремля.
ссылка: http://www.polit.ru/news/2012/ 10/15/fsin/
Новогодние подарки от ФСИН России, получили дети в Домах ребенка при исправительных колониях России
В рамках благотворительной акции 27 декабря 2012 года, заместитель директора ФСИН России генерал-майор внутренней службы Анатолий Рудый вручил сладкие подарки детям, живущим в Доме ребенка при исправительной колонии общего режима для осужденных женщин ИК №5 (г. Можайск).
ссылка: http://prisonlife.ru/mesta
ФСИН вручает подарки детям, живущим в домах ребенка при колониях
Так, в четверг замдиректора ФСИН Анатолий Рудый вручил подарки детям, живущим в Доме ребенка при исправительной колонии №5 в Можайске, отметил собеседник агентства.
ссылка: http://news.mail.ru/politics/ 11458528/
Полис вместо диплома
Из общего хора выбился только заместитель директора ФСИН России Анатолий Рудый, который заметил, что было бы неплохо облегчить и пребывание на рабочем месте самих представителей уголовно-исполнительной системы. Их служба, по словам представителя ФСИН, не только опасна и трудна, но еще и эмоционально сложна, к тому же плохо оплачивается. Именно поэтому у людей, которые подолгу находятся в достаточно агрессивной среде, случаются нервные срывы, что очень плохо отражается на положении заключенных. «Мало кто знает, что по данным психологов 273 сотрудника системы находятся в предсуицидном состоянии, а самоубийство совершают порядка 25-50 человек в год»,- сказал Анатолий Рудый.
ссылка: http://www.rosbalt.ru/main/ 2012/12/10/1069558.html
Директор ФСИН России Геннадий Корниенко встретился с известными российскими правозащитниками
От Федеральной службы исполнения наказаний в работе круглого стола приняли участие директор Геннадий Корниенко, заместители директора Эдуард Петрухин, Анатолий Рудый, Алексей Величко, а также начальник управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными Валерий Трофимов.
ссылка: http://onk.su/news/1369.html
Первому замдиректора ФСИН предложили уйти
Отношения с новом шефом у него не сложились. Тем не менее Петрухин все-таки «пережил» Реймера. По некоторым данным, в последнее время влияние 1-го заместителя на ситуацию в службе стало ослабевать. Уже покинули свои должности трое замов, которых считали креатурой Реймера: генералы Большаков, Кузьмин и Величко. Вместо первого курировать кадровые вопросы стал сослуживец Геннадия Корниенко по фельдъегерской службе Анатолий Рудый. Полномочия остальных двух перешли к Владиславу Цатурову - сотруднику прежней команды. Тыл курирует еще один выходец из ГФС Александр Сапожников.
ссылка: http://izvestia.ru/news/541323
Сослались на международные стандарты: во ФСИН говорят, что 2020 году в России вместо колоний для несовершеннолетних появятся специальные воспитательные центры
К 2020 году в России вместо колоний для несовершеннолетних осужденных появятся специальные воспитательные центры, в основу которых положен принцип прекращения коллективного содержания осужденных и переход к камерному содержанию, сообщил замдиректора ФСИН России Анатолий Рудый на заседании правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
ссылка: http://vedomosti-ural.ru/news/ 27833/
Замдиректора ФСИН России ознакомился с УИС Рязанской области
22 ноября заместитель директора ФСИН России генерал-майор внутренней службы Анатолий Рудый в сопровождении начальника УФСИН России по Рязанской области полковника внутренней службы Сергея Ушакова посетил управление ФСИН России по Рязанской области и исправительную колонию №2. Рудый ознакомился с жизнедеятельностью регионального управления, а также с положительным опытом работы исправительного учреждения, условиями отбывания наказания осуждённых в ИК-2, сообщает сайт регионального УФСИН.
ссылка:
Трудно сказать, знакомы ли руководители Федерального ведомства по исполнению наказаний с принципом распределения по Парето (он же принцип 20 на 80), при котором, например, 20 процентов работающих людей делают 80 процентов полезной работы (и наоборот), или же 20% капиталов оседают в карманах 80% населения, оставляя тем пользоваться лишь пятой частью материальных благ. О полезности работы этой структуры, запятнанной многолетним руководством Александра Реймера , что-то хвалебное говорить не приходится. Зато в распределении жилищных субсидий сотрудники ведомства не только достигли показателей итальянского социолога, но и намного улучшили их: треть соответствующего финансирования тюремного ведомства досталась всего лишь девяти высокопоставленным офицерам. Между прочим, система отъема жилья у сослуживцев оказалась как под копирку списана с практики Минобороны времен Сердюкова.
Счетная палата и управление президента РФ по борьбе по вопросам противодействия коррупции проверяют законность получения высшим генералитетом тюремного ведомства безвозмездных субсидий на жилье.
Во ФСИН заявляют, что никаких проверок не боятся, потому что в их ведомстве, по словам замдиректора и руководителя жилищной комиссии Олега Коршунова , «самая прозрачная система распределения из всех силовых структур и никаких нарушений нет».
В прошлом году Счетная палата уже проводила аудит финансово-хозяйственной деятельности ФСИН и выявила массовые нарушения бюджетного и других законодательств, цифры были озвучены шокирующие - 3,8 млрд рублей были признаны неэффективными расходами, - говорит депутат Госдумы Антон Ищенко. - Однако государственные деньги и дальше расходуются как душе угодно: субсидии генералам составляют 13 млн, 15 млн рублей и 16 млн рублей - и всё это в ущерб рядовым сотрудникам, которые жилье или компенсацию на его покупку не могут дождаться годами и жалуются на непрозрачность очередей во многие инстанции, включая очередь на прием к депутатам.
При этом, по словам Ищенко, у получивших многомиллионные ссуды на жилье и так всё было неплохо.
Судя по декларациям, доход этих офицеров превышает 2 млн рублей в год - по всем меркам это очень достойная зарплата, фактически уровня министра, - отмечает Ищенко. - И они сами, в отличие от простых сотрудников, могут купить себе жилье, а не получать его за счет государства.
Новость о том, что из федерального бюджета пришли деньги на единовременные социальные выплаты для приобретения или строительства жилья, распространилась перед Новым годом.
Официально об этом не сообщалось, но у бухгалтерии образовалась давка из очередников, ожидающих получения квартир уже лет по 10–15, - рассказывают источники во ФСИН. - Все трясли бумажками, чуть ли не дрались друг с другом, потому что было сказано, что на получения безвозмездных субсидий будет отдельная очередь. Потом была создана специальная комиссия, которая должна была рассматривать обращения от офицеров. И туда тоже народ стоял сутками.
Вот только генералов, по словам информированного собеседника, никто в этих очередях не видел. Ходил только слух о том, что некоторые из заместителей директора службы, имевшие свое жилье, оказались вдруг бесквартирными. А потом, когда были обнародованы декларации, слух оказался правдой.
Например, по данным декларации о доходах за 2012 год, заместитель директора ФСИН Анатолий Рудый заработал 1,6 млн рублей, его супруга 1,1 млн рублей. Также за ними значились две квартиры: у Рудого было в собственности? доли площадью 63 кв. м, также квартира в пользовании площадью 38,8 кв. м и гараж. На супругу - кроме аналогичных долей в двух квартирах - была также записана Toyota RAV-4.
В сведениях о доходах за 2013 год Анатолий Рудый указал, что заработал 19,5 млн рублей с учетом единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 16,3 млн рублей. Анатолий Рудый пришел во ФСИН в октябре 2012 года, до этого он вместе с нынешним директором Геннадием Корниенко трудился на Государственной фельдъегерской службе.
Другой заместитель директора ФСИН - Александр Сапожников - в декларации за 2012 год указал, что имеет в собственности земельный участок 1,6 тыс. кв. м, дом - 314 кв. м, ? в долевой собственности квартиры площадью 79 кв. м, а также жилье в пользовании 61 кв. м. В 2013 году, согласно сведениям о доходах, Сапожников также получил выплату как нуждающийся в жилье в размере 16,1 млн рублей. Генерал Сапожников прибыл в Москву из Санкт-Петербурга, он тоже креатура Геннадия Корниенко, до перевода во ФСИН в 2012-м был замом руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Начальник оперативного управления ФСИН России Евгений Гнедов приехал в Москву из Новосибирска. В 2012 году имел в собственности земельный участок площадью 570 кв. м, квартиру 63 кв. м, также за ним значилась комната в общежитии. За женой Гнедова числилась в совместной собственности квартира площадью 63 кв. м, в пользовании комната в общежитии. В 2013 году, согласно сведениям о доходах, Гнедов получил от государства единовременную выплату в размере 21,3 млн рублей.
Замдиректора ФСИН и руководитель жилищной комиссии Олег Коршунов в своем интервью заявил, что никаких нарушений при выделении этих ссуд нет.
Директор ведомства по закону имеет право выдачи таких субсидий вне очереди высокопоставленным сотрудникам, начиная с начальников управления, - объясняет Коршунов. - Ну это же не совсем нормально, когда 1-й замдиректора ведомства Александр Рудый, который живет в Балашихе, стоит в пробках по пять часов, вместо того чтобы в это время работать на благо всех сотрудников ФСИН. Да и как иначе, если не жильем, мотивировать нужных сотрудников?
Интересные метаморфозы претерпела за год декларация о доходах и начальника управления организации деятельности тюрем и следственных изоляторов Валерия Бояринева. В сведениях о доходах за 2012 год он указал, что имеет в собственности земельный участок в 1 тыс. кв. м, земельный участок 583 кв. м, жилой дом 367 кв. м, дачу и квартиру в пользовании 69 кв. м. В сведениях же о доходах за 2013 год в собственности у Бояринева оказались только дача и земельный участок в 583 кв. м, а жилой дом «перешел» в пользование. Также исчез из декларации Land Rover. Зато появилась субсидия в размере 22 млн рублей.
Начальник управления охраны и конвоирования ФСИН РФ Александр Хабаров в декларации о доходах за 2012 год указывал, что имеет в пользовании квартиру 49 кв. м, а его супруга - в собственности квартиру площадью 63 кв. м. В сведениях за 2013 год супруга оказалась бесквартирной, а Хабаров получил 19,5 млн рублей.
Начальник управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Сергей Есипов, по данным декларации за 2012 год, имел в пользовании комнату в общежитии 44 кв. м, а также квартиру 40 кв. м. За супругой вдобавок к этому жилью значилась еще одна квартира - 74 кв. м. В 2013 году Есипов получил субсидию 23,8 млн рублей.
Начальник ФКУ НИИ ФСИН России Андрей Быков имел в 2012 году в пользовании квартиру 44 кв. м и земельный участок в 500 кв. м. Согласно сведениям о доходах, площадь квартиры уменьшилась до 39 кв. м, зато появилась единовременная выплата в размере 13,6 млн рублей.
Начальник УФСИН по городу Москва Анатолий Тихомиров по декларации за 2012 год имел в пользовании квартиру 74 кв. м, а его жена в собственности земельный участок 2 тыс. кв. м. В 2013 году получил, согласно декларации, выплату на жилье в размере 29,7 млн рублей.
Заместитель начальника УФСИН по Москва Владимир Заец в сведениях о доходах за 2012 год указывал, что у него имеется в пользовании квартира 76 кв. м и земельный участок в собственности размером 500 кв. м. В 2013 году он также получил выплату в размере 28,7 млн рублей.
Есипов, Быков, Заец и Тихомиров стояли, как все, в очереди на получение субсидии, они вовремя подали документы и поэтому получили деньги, - говорит Олег Коршунов. - Все заседания жилищной комиссии у нас шли под видеозапись и транслировались на сайте ФСИН, поэтому всё прозрачно. Мы отказываем в субсидиях, как правило, в двух случаях: если за последние 5 лет было заведомое ухудшение жилищных условий - но это общее правило в соответствии с Жилищным кодексом, и если документы неправильно оформлены.
Всего, по данным Коршунова, на учете в качестве нуждающихся стоит 16 тыс. семей сотрудников ФСИН. Из них 5,5 тыс. - это семьи действующих сотрудников, 6,5 тыс. - семьи ветеранов и около 4 тыс. - семьи гражданских служащих, работающих в тюремном ведомстве.
Кроме жилищных субсидий мы выдаем и жилищные сертификаты, - поясняет Коршунов. - В прошлом году их получили 3740 семей на 7,5 млрд рублей. В этом году их получат почти 5 тыс. семей - почти на 9 млрд рублей. Из силовых структур мы больше всех обеспечиваем своих сотрудников жильем.
С генералом Коршуновым, впрочем, согласны далеко не все сотрудники ФСИН. Майор Наталья Вощинина, начальник отряда из санкт-петербургской колонии № 6, подала в суд на региональное УФСИН за неправомерное исключение ее из очереди на жилье.
Я всю свою жизнь отдала правоохранительным органам, и в принципе мне уже терять нечего, - горько шутит Наталья. - Я и так уже всё потеряла: и семью, и ребенка, а заработать на свой угол, так и не смогла. Только грамоты есть за безупречную службу.
Службу Вощинина начинала в 1994 году в Карелии в уголовном розыске.
- «Квартирная» удача улыбнулась нам лишь однажды, - рассказывает Наталья. - Нам с мужем выдали ордер на служебную квартиру. Но пожить мы в ней не успели. У нас родилась дочка, она оказалась очень больной.
По словам Вощининой, квалифицированную помощь ее ребенку могли оказывать только в Санкт-Петербурге. И пока они с мужем мотались по больницам, стараясь спасти ребенка, их лишили жилья.
Приехали, а там новые жильцы, а наши вещи уже на улице лежат, - вспоминает Наталья. - В общем, постояли перед дверью с больным ребенком и поехали назад, в Питер. Там сняли квартиру, я пошла работать во ФСИН, а муж снова в милицию.
Через несколько лет мытарств по съемным квартирам с больной дочкой, которой постоянно требовалась медицинская помощь, муж Вощининой не выдержал и ушел. Наталья осталась одна с больным ребенком на руках. Но не сдалась.
Работала как вол. Старалась, думала, что заметят. Публиковала научные работы в специализированных журналах, выигрывала конкурсы начальников отрядов. Получила диплом Стокгольмского университета по курсу «Социальная работа с несовершеннолетними правонарушителями» и всё это время стояла в очереди на квартиру, - вздыхает она. - Надеялась я, девочку свою спасти и пожить с ней в собственном доме.
Девочка Натальи умерла, когда ей исполнилось 8 лет. А ее саму выкинули из списков очередников.
Я уже ордер должна была получать, - говорит она. - Но управление возглавил новый генерал, привел свою команду. И все они сразу получили квартиры, а я оказалась вне списков.
В ноябре прошлого года Фрунзенский районный суд г. Санкт-Петербурга принял решение восстановить Вощинину в списках очередников, городской суд оставил его в силе. После восстановления в очереди Вощинина подала документы на получение единовременной выплаты для приобретения жилого помещения. Документы в Москву были отправлены еще восемь месяцев назад, но их до сих пор так и не рассмотрели, хотя обязаны были это сделать в течение трех месяцев.
Подполковник Анатолий Черный, отдавший службе 27 лет, был уволен, когда лежал в госпитале, и всё управление об этом прекрасно знало. Он обжаловал все незаконные решения и выиграл уже пять судов. Кроме того, Черному положена и квартира.
Сейчас во ФСИН образовались две очереди, - рассказывает Черный. - Одна - на жилье, вторая - на получение безвозмездной единовременной выплаты-субсидии.
Но понять, получишь ты выплату или нет, невозможно, утверждает Черный. В начале документы рассматривает региональная комиссия, после чего они отправляются в Москву. Согласно приказу директора ФСИН, срок рассмотрения документов московской комиссией не должен превышать трех месяцев. Но на деле бумаги лежат по 8–9 месяцев.
Никто не знает, одобрили тебе получение выплаты или нет. Причем вся эта чехарда происходит на фоне массовых сокращений во ФСИН, - говорит Черный. - И если тебя уволят, то субсидия по закону уже не положена. Поэтому все офицеры, выведенные за штат, сейчас на нервах. Ведь квартиры можно и не дождаться.
По словам подполковника, среди сотрудников ФСИН ходит слух, что рассмотрение документов затягивается намеренно. Ведь работников можно успеть и сократить за то время, что их мурыжит комиссия, а деньги эти сэкономить.
Впрочем, собрать все необходимые документы тоже непросто.
Если до этого ты служил в другом территориальном управлении, то надо привезти справки и оттуда, что жилья там у тебя нет никакого, - рассказывает он. - Не дай бог будет какая–нибудь комната, доставшаяся кому-то из супругов по наследству от родственников. Субсидия уже будет не положена. Но даже если ничего нет. За всеми справками надо ехать. А это тоже время и деньги.
В 2012 году к нам обратились сразу несколько офицеров из столичного СИЗО-3, которые проработали более 10 лет во ФСИН и кого сократили, выкидывая из ведомственного общежития. На этом фоне выплаты $0,5 млн на приобретение элитных квартир выглядят дико и абсурдно. Да, генералы должны честно и много зарабатывать, но у всего же есть предел, - возмущен Осечкин. - Разрыв между положением рядовых сотрудников и генералов фантастичен, равно как и заявления последних о якобы защите рядовых сотрудников, которые на фоне реальных дел выглядят лицемерно и неискренне.
Депутат Антон Ищенко считает, что многомиллионные выплаты генералам - это чрезвычайно вызывающее поведение по отношению к бесправным и необеспеченным жильем рядовым сотрудникам ведомства.
Если у нас борются с коррупцией, то и Счетная палата , и профильное подразделение администрации президента должны тщательно расследовать эти факты и принять необходимые меры, - считает Ищенко.
Прокуратура просит СКР проверить заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Геннадия Корниенко Анатолия Рудого на причастность к злоупотреблениям при закупке ведомством щитов и бронежилетов. Два года назад, на фоне слухов о возможном уходе Корниенко, Рудый назывался возможным его преемником на посту главы тюремного ведомства. 9 февраля сообщалось об увольнении сразу трех генералов ФСИН - подчиненных Рудого, однако указ об их отставке официально не публиковался.
ГУЛАГу - да!
По сведениям РБК , Замоскворецкая прокуратура направила в органы предварительного следствия материалы в отношении должностных лиц ФСИН, по результатам которых были возбуждены четыре уголовных дела. Об этом говорится в ответе начальника отдела Генпрокуратуры по надзору за исполнением законодательства о гособоронзаказе на обращения основателя поддерживаемого «Единой Россией» правозащитного проекта Gulagu.net Владимира Осечкина . Речь идет о признаках преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество), ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) и ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность).
В ответе надзорного ведомства уточняется, что Генпрокуратура отправила копию обращения Осечкина в органы предварительного расследования «для приобщения к материалам возбужденных уголовных дел и проверки причастности первого заместителя директора ФСИН Анатолия Рудого , бывшего руководителя управления инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения ФСИН Юрия Баринова и его заместителя Юрия Омельченко, а также других должностных лиц к вышеуказанным преступлениям».
Кроме того, в апреле Генпрокуратура по результатам проверки внесла представление директору ФСИН, говорится в письме прокуратуры. Среди прочего предметом проверки были контракты ФКУ «Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи» ФСИН России (ГЦИТОиС ) с компанией АО «НПП «КлАСС» на поставку противопульных стальных щитов, бронежилетов, защитных шлемов и щитков для нужд уголовно-исполнительной системы, объясняет в письме сотрудник Генпрокуратуры.
Щиты и бронежилеты
В заявлении правозащитника, которое легло в основу материалов прокурорской проверки, говорится, что экс-начальник ГЦИТОиС Игорь Шайков , руководивший центром, был уволен в 2015 году, после того как отказался выполнять указания, связанные с закупками бронежилетов.
«В 2015 году меня склоняли к тому, чтобы я разместил неправильное техническое задание, которое было ориентировано только на одного поставщика, - рассказал Игорь Шайков. - При этом стоимость контракта была сильно завышена. Когда мы получили спущенное сверху техническое задание, там была цена продукции 96 млн рублей».
В качестве указанных в техническом задании требований говорилось о необходимости оснащения бронежилетов алюминиевыми пластинами с определенным углом загиба этих пластин, объяснил Шайков. Такие бронежилеты производила компания АО «НПП «КлАСС».
По словам Шайкова, после анализа рынка сотрудники ГЦИТОиС, работавшие под его началом, снизили сумму закупки до 72 млн рублей и расширили список возможных производителей. «Тогда я получил указания руководства ФСИН вернуться к предыдущему варианту технического задания, после чего был уволен из-за отказа сделать это», - утверждает бывший руководитель подразделения ФСИН.
Ход расследования
В апреле тюремное ведомство сообщало, что управление собственной безопасности ФСИН также проводило проверку, в ходе которой были обнаружены нарушения в деятельности ГЦИТОиС. В сообщении ФСИН говорилось, что все платежи, связанные с поставками оборудования, были приостановлены, а ряд руководителей ФКУ ГЦИТОиС и управления инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения ФСИН были отстранены от своих должностей.
«Незаконного расходования бюджетных средств не допущено», - подчеркивалось в сообщении.
Начальник управления инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения ФСИН Юрий Баринов ушел с занимаемой должности в феврале. Чиновник подал рапорт об увольнении в августе 2017 года, когда в ведомстве сменился куратор его направления (то есть, Анатолий Рудый), говорил источник, близкий к Службе исполнения наказаний. Тогда же были освобождены от исполнения обязанностей по собственному желанию начальник правового управления службы Леонид Климаков, начальник главного управления ФСИН по Иркутской области Анатолий Киланов, а также полковник Евгений Лукьянец, занимавший в центральном аппарате ведомства должность начальника управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.
В СКР уже расследуется уголовное дело, в котором фигурирует ГЦИТОиС: в феврале следователи возбудили дело по факту хищений бюджетных средств при закупке раций на 141,6 млн рублей. Как ранее сообщало агентство «Руспрес» , бывший директор ФГУП «Центр информационно-технического обеспечения и связи» (ЦИТОС) ФСИН Александр Тарасов обвинялся в злоупотреблении полномочиями и растрате.
Петр Саруханов / «Новая газета»
Речь в данном случае идет не о рядовых сотрудниках, а о «руководителях и помощниках (советниках) высшей группы должностей». То есть квартирами мотивируют начальников.
Возьмем, к примеру, Службу судебных приставов, на которую распространяются жилищные привилегии согласно постановлению. Все высшее руководство ФССП РФ уже обеспечило себя жильем, как написано в постановлении, «по решению руководителя федерального государственного органа», то есть в данном случае по распоряжению директора ФССП — главного судебного пристава России Артура Парфенчикова.
Например, субсидии на жилье уже получили заместители Парфенчикова — Татьяна Игнатьева, Сергей Сазанов и Владимир Воронин. В своих декларациях они не указали полученные субсидии как доход. Причем у этих заместителей директора ФССП уже были квартиры, и не маленькие — более ста метров.
Но им оказалось мало, они захотели еще. И конечно, новые жилища данные граждане приобрели исключительно в центре Москвы.
Ну а кроме того, покупались эти жилплощади не по рыночной, а по муниципальной цене, поскольку принадлежали городу Москве. То есть и субсидия, и льгота по цене.
Татьяна Игнатьева. Фото: РИА Новости
Купленная Игнатьевой на бюджетные деньги квартира через пару лет стала для нее уже маленькой. Ну действительно, как-то не солидно жить вдвоем с мужем в квартире размером всего в 55,6 кв. м. Притом что на покупку этой квартиры Игнатьева в 2010 году дважды получила субсидии.
Декларация за 2010 год
Это прямо противоречит статье 53 (дополнительные государственные гарантии гражданских служащих) Федерального закона «О государственной службе Российской федерации» и Правилам предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, где сказано, что федеральным гражданским служащим предоставляется единовременная субсидия на приобретение жилого помещения «1 (один) раз за весь период государственной гражданской службы в Российской Федерации». В приказе Парфенчикова вторая субсидия для Игнатьевой называлась очень просто — «увеличение субсидии сверх установленного норматива» .
Декларация за 2014 год
Однако уже в 2014 году Игнатьева указывает в декларации о доходах сумму, во много раз превышающую ее средний годовой доход — 15154355,52 руб. Источник этих денег заместитель директора ФССП не сообщает, но в этой же декларации значится и новая жилплощадь Игнатьевой — 109,2 кв. м, то есть в два раза больше прежней квартиры.
Новое жилье Игнатьевой находится в элитном комплексе бизнес-класса на ул. Кастанаевской, д. 18, притом что местом регистрации постоянного местожительства Игнатьевой остается ее квартира в Петрозаводске на ул. Станционной, д. 23. Так откуда у госслужащей Игнатьевой деньги на очередную новую элитную квартиру в Москве? Могла ли это быть третья субсидия от государства?
Москва, ул. Кастанаевской, д. 18. Фото: Виктория Одиссонова / «Новая газета»
В 2011 году главный судебный пристав Парфенчиков решил и собственный квартирный вопрос — выписал сам себе субсидию на жилье в Москве.
В декларации о доходах о полученных от государства миллионах Парфенчиков умолчал.
Четырехкомнатная квартира размером в 159,3 кв. м, которую приобрел Артур Парфенчиков, находится в элитном новом доме на ул. Композиторской, д. 17, в районе Арбата. А ведь у главного пристава уже была «обитель» в 218,8 кв. м, а у его супруги — ныне зампредседателя Верховного суда Карелии — еще одно «гнездо» в 69,1 кв. м. Но пристанища эти в Петрозаводске, а Парфенчиков с 2007 года — в Москве. Где жить госчиновнику?
Декларация о доходах главы ФССП за 2012 год
Композиторская улица, дом 17. Фото: Виктория Одиссонова / «Новая газета»
SMS от главного судебного пристава одному из коллег
«А я ведь шесть лет прожил фактически в общежитии и до сих пор живу там, — жаловался Парфенчиков в феврале 2013 года одному из своих приближенных на непонимание рядовых подчиненных, — без семьи, сын вырос уже фактически без отца. И я шесть лет не давал себе права на субсидию. Ну да ладно, я все воспринимаю в своей жизни как благо, значит, я это должен перенести». Причем надо отметить, что жаловался Парфенчиков в то время, когда в его новой квартире в центре Москвы уже вовсю шли ремонтные работы.
То, что главный пристав России считает «общежитием», является отдельно стоящим зданием в доме отдыха «Ершово», расположенном в бывшей графской усадьбе Олсуфьевых близ Звенигорода.
Помимо отдельных апартаментов Артур Олегович имел возможность в доме отдыха плавать в бассейне, заниматься фитнесом, играть на бильярде и даже стрелять в пейнтбольном клубе «Войнушка».
Усадьба Ершово
Дом, в котором жил главный пристав Артур Парфенчиков. Ершово. Фото: Елена Масюк / «Новая газета»
Еще в «Ершово» директор ФССП России Артур Парфенчиков устраивал семинары-совещания с заместителями руководителей территориальных органов ФССП России и начальниками подразделений по противодействию коррупции. Директора дома отдыха «Ершово» главный пристав Парфенчиков систематически награждал грамотами и медалями… А потом вдруг здравницу, ставшую для директора ФССП уже, можно сказать, родным домом, Парфенчиков называет «общежитием»…
Артур Парфенчиков. Фото: РИА Новости
Кстати, весьма интересна в контексте личной жилищной истории Парфенчикова его реакция на недавний законопроект Министерства юстиции, который позволяет лишать должников их единственного жилья в счет погашения кредита. По мнению главного пристава, «предложенный законопроект при обращении взыскания предусматривает гарантию на жилье, но в пределах установленных нормативов».
Ну а теперь про главное — как отразились на работе ФССП полученные их руководителями субсидии от государства? Ведь в постановлении правительства четко сказано, что субсидии руководящему составу полагаются для «повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей».
Вот сухая статистика из официальных отчетов ФССП по прогнозируемым и фактически оконченным исполнением исполнительных производств (по годам):
Судя по цифрам, с 2009 года показатели качества работы судебных приставов из года в год неуклонно снижаются. Если в 2009 году фактически исполненных производств было 76,8%, то в 2015 году только 38,6%. То есть результативность работы приставов-исполнителей за этот период уменьшилась больше чем в два раза. Тогда за какую «эффективность» высшие руководители ФССП выдают себе субсидии на квартиры?
Исполнительные производства не выполняются по многу лет. Знаю это по себе. Судебные приставы почти семь лет не хотят исполнить решение суда по гражданскому делу, где я являюсь истцом, а ответчиком выступает бывший председатель ФКЦБ Игорь Костиков. Приставы неоднократно незаконно прекращали производство, так и не выполнив решение суда. Суд, в свою очередь, неоднократно выносил решения о незаконности постановлений судебных приставов об окончании судебного производства. Но решение суда судебные приставы-исполнители так до сих пор и не выполнили.
Прокуратура неоднократно выявляла факты утраты исполнительных листов судебными приставами и массовые случаи фальсификации документов для незаконного прекращения исполнительных производств. «Как можно утратить исполнительный лист? Судей за аналогичные нарушения привлекают к дисциплинарной ответственности», — возмущалась зампред Мосгорсуда Галина Агафонова, констатируя низкую результативность работы приставов.
Чем же занят в условиях постоянно ухудшающегося коэффициента полезного действия судебных приставов директор ФССП — главный судебный пристав России Артур Парфенчиков? Если внимательно изучить сайт ФССП, то выяснится, что главное дело главного пристава России Парфенчикова — ездить по стране и вручать региональным службам знамя ФССП.
В октябре 2105-го президент Путин вверил такое знамя Парфенчикову. Главный пристав много лет добивался выдачи ведомству профильного стяга. И вот, получив сокровенное, Парфенчиков теперь вручает территориальные знамена руководителям судебных приставов.
29 регионов России, в том числе Магаданская область, Чукотский автономный округ и Камчатка, уже получили свои стяги из рук директора ФССП. А сколько еще впереди областей, республик и краев!
Главный пристав помимо знамен делегирует своим подчиненным образы святого великомученика Феодора Стратилата, которого патриарх Кирилл (Гундяев) в 2010 году определил судебным приставам в качестве небесного покровителя. Так что есть, на кого надеяться.
Коморка для ФСИНовца
В апреле 2013 года вышло еще одно постановление правительства РФ о привилегиях для госслужащих, подписанное на этот раз премьер-министром Медведевым. Это постановление № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ». В этом документе, также как и в постановлении правительства от 2009 года, говорится, что «сотрудникам, замещающим в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти должности высшего начальствующего состава», то есть начальникам, можно выдавать квартиры, даже если они в них и не нуждаются.
Согласно Указу президента РФ от 3 октября 2016 г. № 519 «О некоторых вопросах Федеральной службы исполнения наказаний», в центральном аппарате ФСИН таких начальствующих должностей сейчас 26. Из них 11 персоналий уже получили свои миллионы на жилье. Это генерал-лейтенант в/с, первый замдиректора ФСИН Анатолий Рудый; генерал-лейтенант в/с, замдиректора Валерий Бояринев; генерал-майор в/с, замдиректора Валерий Максименко; генерал-майор в/с, начальник управделами Ирина Ветрова; полковник в/с, замдиректора Александр Сапожников; генерал-майор в/с, начальник управления охраны и конвоирования Александр Хабаров и ряд других высших чинов ФСИН РФ.
Анатолий Рудый. Фото: РИА Новости
К примеру, у первого заместителя директора ФСИН РФ Анатолия Рудого на момент прихода в Службу исполнения наказаний уже были две квартиры: 63,3 и 38,8 кв. м. Но в 2013 году он получает по распоряжению директора ФСИН субсидию на жилье в сумме 16 154 028 рублей. Как написано в , он внес «вступительные и паевые взносы для участия в инвестированном строительстве жилого дома с целью получения жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения». То есть Рудый не стал покупать готовое жилье, а вложился в него на стадии строительства. Конечно, так выгодней. Логично предположить, что у Рудого на тот момент не стоял остро вопрос, где жить, иначе бы он как можно быстрее приобрел уже готовую крышу над головой.
Когда в 2014 году у общественности и журналистов возникли вопросы о выделении генералам ФСИН миллионных субсидий на квартиры, замдиректора ФСИН и одновременно руководитель жилищной комиссии Олег Коршунов (кстати, судя по декларации, Коршунов обладатель целого парка мотосредств: автомобилей «Мерседес Бенц», «Кадиллак Эскалэйд», мотоцикла «Харлей Девидсон», катера «Карвер», скутера «Ямаха», моторной лодки «Бриг») по поводу денег для Рудого заявил: «Ну это же не совсем нормально, когда первый замдиректора ведомства Анатолий Рудый, который живет в Балашихе, стоит в пробках по пять часов, вместо того чтобы в это время работать на благо всех сотрудников ФСИН. Да и как иначе, если не жильем, мотивировать нужных сотрудников?»
Итак, Анатолий Рудый получил субсидию из госбюджета в 2013 году, но стал собственником квартиры метражом в 75,9 кв. м на Мичуринском проспекте, д. 26, в охраняемом комплексе бизнес-класса только 27 сентября 2016 года, то есть спустя три года. А как же пробки, о которых так переживал коллега Рудого Олег Коршунов?
Мичуринский, 26. Фото: Виктория Одиссонова / «Новая газета»
Ну а кроме того, мы обнаружили, что генерал Рудый в 2012 году нарушил требования законодательства о государственной службе Российской Федерации и противодействии коррупции, сообщив недостоверные сведения о своих доходах и имуществе. Рудый не указал , что продал земельный участок и жилой дом в Московской области, в Балашихинском районе, в д. Русавкино-Романово, массив застройки «Вьюнка». За сокрытие этой информации генерала Рудого как минимум должны дисциплинарно наказать.
Многомиллионные субсидии на квартиры получили не только генералы центрального аппарата ФСИН, но и руководители региональных управлений. Например, полковник Анатолий Тихомиров во времена своего руководства УФСИН по Москве в 2012 году получил из госбюджета 27 757 420 рублей. По тогдашнему курсу это примерно один миллион долларов США. Хотя на тот момент у полковника Тихомирова уже была квартира метражом 74 кв. м. Собственность на квартиру размером 122,4 кв. м в новом охраняемом элитном комплексе на ул. Профсоюзной, д. 91, Тихомиров оформил только в феврале 2014 года.
Выписка из кадастра, Балашиха
Профсоюзная, 91. Фото: Виктория Одиссонова / «Новая газета»
За что высокие чины Федеральной службы исполнения наказаний получают многомиллионные субсидии на квартиры? Ведь деньги ненуждающимся в квартирах высшим чиновникам ФСИН, согласно постановлению премьера, даются не просто так, а «в целях учета особенностей профессиональной и служебной деятельности сотрудников и повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей». А вот как раз по поводу эффективности работы ФСИН есть большие вопросы.
Например, на сайте ФСИН в главе «Информация о достигнутых результатах» говорится: «Условия содержания в СИЗО в целом соответствуют требованиям статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Средний размер санитарной площади, приходящейся на одного человека, соответствует норме, установленной законодательством Российской Федерации, и составляет 4,3 кв. м».
Увы, все не так. Содержащиеся в московских СИЗО уже много лет находятся в переполненных камерах, иногда перелемит там достигает 100%. Заключенные вынуждены спать по очереди, у них нет своих спальных мест, раскладушки почти всегда сломаны, а если и есть, то их негде ставить, все пространство занято нарами. Арестанты в столичных изоляторах плетут между вторыми ярусами кроватей гамаки из простыней. С высоты этих плетенных кроватей заключенные падают на пол, получают травмы… А по отчетам ФСИН оказывается все в норме, каждому зэку по 4,3 кв. м.
«В 2015 году бюджет ФСИН превысил 300 млрд руб. Это означает, что при общей численности «тюремного населения» в 650 тысяч человек бюджетные траты в расчете на одного заключенного составляют почти полмиллиона рублей в год. Рост по сравнению с 2003 годом просто фантастический — почти в 10 раз, — говорится в докладе Института проблем современного общества. — В таких условиях можно было бы ожидать, что ситуация с содержанием, питанием, медицинским обеспечением заключенных должна кардинально улучшиться. Однако в реальности этого не произошло. Дело в том, что основная часть бюджета ФСИН идет не на заключенных, а на сотрудников ведомства. Только прямые расходы на содержание персонала занимают почти 70% бюджета ФСИН. А с учетом расходов на обеспечение сотрудников жильем, а также других госзакупок общие затраты на сотрудников достигают 75—80% в бюджете ФСИН».
По объему расходов из федерального бюджета ФСИН занимает шестое место среди всех министерств и ведомств. При этом Служба исполнения наказаний в последние четыре года еще и систематически позволяет себе перерасход по бюджету. Началось это с того времени, как службу возглавил Геннадий Корниенко. При этом советник директора ФСИН Владимир Седых недавно заявил, что в случае дальнейшего сокращения бюджета уголовно-исполнительной системы это приведет к дефициту питания заключенных в колониях. Иначе говоря, ФСИН и дальше будет тратить бюджетные деньги на обеспечение своих высокопоставленных сотрудников квартирами, а зэков можно будет и не кормить?
Кстати, сам Корниенко субсидию на квартиру себе так и не выписал. У него как было при поступлении на службу во ФСИН две квартиры метражами 77,8 и 94,2 кв. м, так и остаются. Что, безусловно, не может не вызвать уважения.
А ведь мог сам себе выдать субсидию, как это сделал главный пристав Парфенчиков.
У директора ФСИН оказался другой интерес: он путешествует. Если директор ФССП сейчас все более занят вручением знамен региональным управлениям, то главный ФСИНовец вояжирует по миру — Куба, Польша, Мексика, Норвегия, Финляндия, Южная Корея, Швейцария, Израиль, Италия, Румыния, Бельгия, Австралия, США, Китай… И все не просто так, а для изучения мирового опыта пенитенциарной системы. Правда, непонятно, где это передовой опыт внедряется.
Геннадий Корниенко. Фото: ФСИН
Коррупция, пытки, неоказание медпомощи (смертность в российских тюрьмах в 1,5 раза выше, чем в Европе), мизерная зарплата заключенным за работу в исправительных колониях (три-четыре тысячи рублей в месяц), отвратительные условия содержания арестантов, резкое за последние годы снижение выхода заключенных по УДО — все это сегодняшние реалии системы исполнения наказания.
Анатолий Тихомиров. Фото: ФСИН
Вот, например, за какие заслуги получил один миллион долларов бывший начальник УФСИН по Москве, а ныне начальник УФСИН по Московской области Анатолий Тихомиров? Это именно в его бытность руководителем московского управления в московском СИЗО-4 «Медведь» на протяжении многих лет процветали коррупция и вымогательства. Криминал и часть сотрудников изолятора были одной организованной преступной группой. Сейчас по фактам преступлений, совершенных в стенах СИЗО-4, возбуждено уголовное дело, которое расследует ГСУ СК г. Москвы. «Новая газета» неоднократно рассказывала о том, что творится в СИЗО-4. Трудно предположить, что начальник московского управления Тихомиров не знал о беспределе в СИЗО «Медведь». Тем не менее вместо ответственности за преступления, совершенные его подчиненными, Тихомиров получил многомиллионную субсидию на квартиру и перевелся на аналогичную должность в область.
Декларация за 2013 год
Итак, что такое практика квартирных привилегий для высших чинов? Выдача многомиллионных субсидий на квартиры для определенной социальной группы — государственные служащие — нарушает конституционные права других граждан России. Ведь в статье 19 высшего нормативного правового акта страны — Конституции РФ говорится, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения…». В результате вышеуказанных постановлений правительства должности госчиновников дают им ничем не обоснованные преимущества в праве безвозмездного получения от государства материальных благ и улучшения условий своей собственной жизни.
P.S.
«Новая газета» направила официальные запросы на имя Артура Парфенчикова и Геннадия Корниенко и готова вернуться к теме, когда будут получены ответы.